第1子は産まれた段階では出産祝い金だくで児童手当て無し。第2子を生んだら、第1子に児童手当て出す。同じように第3子を生んだら第2子に児童手当出す。っていうのはどう？
せっかくなら早く長い期間手当を貰いたいという人間の心理から、第二子以降の出産早める人多くならないかな。