ドイツは「ヒトラー率いるナチス政権」を加害者ということにしてお詫びをしたからでしょう？実際ホロコーストは証拠のあるものばかりだし。

日本は日本軍=天皇だったからそれはできない。日本軍がしたと言われることについて、証拠のないものまで曖昧にしながら加害者でありつづけてしまったからこうなったってことをいいたいんじゃないの？
もっと早い段階で韓国との交渉内容を公開しそれについてきちんと裏付けをして真実を明らかにしていればこんなに悪化しなかったてことをいいたいんじゃないの？
被害者とされる当人が亡くなってて、関わりもないような親戚が損害賠償請求してるのとかもいるんだもん。