・親が忙しい、子に関心がない、気力がない、知的能力の問題などのため
そういった低料金や無料で体験できる活動があることを調べられない
・上記の親にとってはそういった申し込みは煩雑で面倒になってしまう
・上記の親は送迎や付き添いが難しい
・貧困家庭は食うや食わずの生活で、少額でもお金を習い事などに使うことができない

ざっとこんな理由じゃないでしょうか？