犬の外飼いの騒音について

ポメラニアン外に放し飼いってどう思いますか？
一軒家の周りにドッグランを作り、朝から深夜まで放し飼いしています。
ポメラニアン2匹、何かと吠えまくり。
人が通る、近くで飛行機の音がする、隣の家の電気がつく、常にキャンキャン泣き叫んでいます。
家主が不在でも外に放し飼い。
今日は雪が積もっているのに外に放し飼い。
真夏の日差しが照りそそぐ日、わずかながらある日陰を2匹が奪い合いながらスペース確保している状態。
なお、糞便の躾はされておらずそこら中に放置。掃除は3〜7日に1度。普通毎日しません？
保健所に4回通報しましたが、かまってほしくて鳴いてるんじゃないですか？との返答があるくらい重要視されないです。
こちらで皆さんの意見を聞き、家主にみてもらいたいです。