認定こども園の卒園式で

今日、卒園予定の娘が園から卒園式出席予定者のアンケートと現在の開催方法についてのお便りが来ました。
お便りによると
出席は保護者二名まで。
兄弟児が居る場合は、園敷地内にある施設を借りられるか交渉中。
(園経営母体の関連施設になります。)

ここまでは、よいのですが
施設待機は、出席の兄弟児は、保護者どちらか一名付き添うこと。卒園式自体が終わるまで待機場所にするとのこと
職員は密になるので待機なし。
トラブルがあったら親同士で解決すること。
小さい子も大きな子も同じ空間で待機です
と案内がありました。
園に電話して確認すると
待機は、全員同じ場所です。年齢で分けません。親が居るから問題ないと認識している。
保育はできないので、職員は誰も置きませんと返答ありました。

この場合職員を置かないことを苦情として市役所に相談しますか？