信号青になっても全く進まない車がいた

前の車が青なのに全く行かないからクラクション鳴らした。
それでも行かないし3回鳴らしても行かない。
こっちは急いでるし抜かしたら
工事で前が片側交互通行で渋滞してました。
行けないから青でも進まなかったんだね。
かなり気まずかったけど、工事の看板をもっと手間にわかりやすく出すなり、誘導の人が交差点にいるべきじゃない？

抜かしたときに前が詰まってる事に気づきました。
(下り坂)
対向車が来たのでとりあえず左折してなんとかその場を回避したけど
青でも前詰まって行けないなら普通ハザード出さない？