たぶんだけど。

模試を受けてたら判定危ういのもわかって
合格できるところを選べるだろうに
模試を受けられないから実力もわからなくて
国公立のみとか無茶な受験して不合格、可哀想

って発想なんだろうね。

違う違う。

そこしか、合格しても入学できないの。
授業料免除になる国公立しか受験する意味ないの。
だって他は辞退するしかないんだから。

受験料を交付するくらいなら、

受験者数に応じて大学や塾に助成金を出す、
その代わり模試も試験も受験者は負担なし

にするほうがいいと思うよ。