確か２０２１年くらいから相対評価で内申が決まっていたけど現在は絶対評価方式になりました。
相対評価=平均点に対してどの位の点数を取れたかで評価
絶対評価=平均点は関係などのくらい理解しているかで評価

その他に小テストが２５％
授業態度　提出物　忘れ物などで評価されます。

まあでも平均が低すぎるのは先生の教え方の問題か問題の出し方にもよるところが大きいと思います。