1歳児クラスなら国の規定では6:1だから、担任2人だった場合、子どもを12人まで受け入れられます。
もしそうだった場合、副担がその子にかかりっきりで、担任がほぼ1人で11人をみるのは厳しいかと…(もちろん副担もその子の援助しながら、周りの子もみてると思いますが)
1歳児クラスなんて口や手が出るなんて日常茶飯事だし、イヤイヤで援助を嫌がったり、転んで泣いたり、甘えて抱っこを求めたり…普通の子でも12人を2人でみるのは大変だと思います。
主活動中は最悪おんぶか安全なところで遊んでてもらうとしても、給食・オムツ交換・着替え等の時はフリーがヘルプに入っても良いのでは…と思いますが、きっと保育士数がギリギリの体制でまわしてるのかなと思いました。