江戸時代にも五人組の制度があったし、その頃の日本の家の作りは長屋だから隣近所に何かあればお互いに助け合うってことがルーツなのかもしれないと思ってる。
まあ、地域の自治の為にあるんだよ。行政じゃいちいち各地域の細かいことは中々出来ないけど、そういう細かいことを様々やっていくのが町内会。