下に3人在校生がいるんですね。
在校生じゃなくても兄弟がいるなら、学年全員に知らせるのは、私なら絶対に反対する。

払わない、払えないのは親の責任だし親の勝手だよ。お子さんが恥ずかしい思いをするのは可哀想だし、子どもがいる親ならそれくらい分かるよね？？

どんな親でも、その親から産まれてきてしまったことに罪はないんです。払えない理由を聞いた上で、経済的なことなら、アルバムはちゃんとしたものではなくて、用紙にコピーしたような物を束ねてあげるとか…
そういうのは、役員さんが校長先生に直々に話をしに行く。学校からの好意でやるべきであって、PTA会費からとか学年の保護者が負担するとかはなし。
学校側が、お子さんのことを考えるべき。

給食費は払っているのですか？
経済的な理由でなければ、給食費なりと一緒に引き落としますと話したらいいし…

そもそも、いるいらないじゃなくて、アルバムにしたってコサージュにしたって、こういうのは強制だと年度始め、年度末にプリント配ったらいいと思うけどね。