これは上司が無能になるんですか？

店長として配属された店にはベテランのパートがいました。
社員の仕事も任されていて、従業員たちからも慕われているような人でした。
店長と一緒に部下である平社員も配属になりましたが、この平社員は仕事をしないというかだらしないと言うか。
前の店でもすぐキレるからと辞めるバイトがいたとかいないとか。
店長と平社員は付き合いが長く、店長としては平社員にこの配属された店でのリーダーとして頑張って欲しかったのです。
ベテランパートが今まで通り社員の仕事をやっているようだったら「平社員にやらせてください」と言ったり、店長から「全て平社員を通してください」と言う流れにしました。
平社員にだけ仕事を教えたり。
ベテランパートは特に何も言わずに従いましたが、平社員は結局仕事をしなかったりベテランパートに助けを求め仕事をやらせたりしていて、結局パートが強い図は変わらず。
そんな中で「店長はパートをうまく使わない」と言われるようになりました。
店長のやり方として間違えていたのでしょうか。