仲良しグループの結成じゃないよ？
地域活動をとりまとめるためだよ。
県→市→自治会って繋がってると思うから、災害時には恐らく住民の安否を確認する手段のひとつになると思う。同じ組の人の苗字くらいは知ってたりするし、協力し合う仲間かな。
普段からベタベタすることはほとんどないし、正体すら不明だよ。
何のためにあるかわからないなら、1度行政に説明求めに行ったら？これは主婦しかわからないことというよりは世間の常識のひとつかもしれない。