通信教材のレベルが合ってないとか、塾のレベルが合ってないとかはあるかもしれない。どこからつまずいてるか、学年を少し下げたレベルから順を追って見てあげたらどうだろう。
例えばだけど、うちの娘が約分通分全く出来なくて、なんでだろと思ったら最大公約数、最小公倍数の意味が全くわかってなかった。